第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)糧食儲備體制機制改革精神，保障政府儲備糧食（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府儲備）安全，加強政府儲備倉儲管理，確保政府儲備在倉儲環(huán)節數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規范，根據《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》等，制定本辦法。

第二條 政府儲備包括中央儲備和地方儲備。本辦法適用于政府儲備原糧、油料和食用植物油的倉儲管理。

政府儲備的成品糧（油）直接服務(wù)于地方應急保供需要，具體倉儲管理辦法由糧權所屬的地方政府糧食和物資儲備行政管理部門(mén)制定。

第三條 中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業(yè)為專(zhuān)門(mén)儲存中央儲備的企業(yè)，不得委托代儲或者租賃其他單位的倉儲設施儲存中央儲備。

地方儲備承儲單位根據糧食事權歸屬由各地具體規定。

第四條 政府儲備的管理應當做到數量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第五條 國家糧食和物資儲備行政管理部門(mén)制定政府儲備倉儲管理全國性政策和制度并組織實(shí)施，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導。各垂直管理局依據職能在管轄區域內開(kāi)展相關(guān)工作。

第六條 地方各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)根據事權所屬制定地方儲備倉儲管理政策和制度并組織實(shí)施，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導；對本行政區域內中央儲備倉儲管理工作給予支持和協(xié)助，加強政府儲備倉儲物流設施保護。

中國儲備糧管理集團有限公司負責全面落實(shí)中央儲備倉儲管理工作。

第七條 承儲單位應當執行相關(guān)法律法規、規章、國家標準和相關(guān)規定，建立健全內控管理制度，規范政府儲備的倉儲管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“誰(shuí)儲糧、誰(shuí)負責，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔責”的原則對政府儲備承擔儲存安全責任。

第八條 各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)，中國儲備糧管理集團有限公司及其所屬分（子）公司，地方儲備糧管理機構以及承儲單位，對政府儲備負有相關(guān)信息安全管理及保密責任。

第二章基本要求

第九條 政府儲備承儲單位實(shí)行分類(lèi)管理。中央儲備承儲單位應當符合本章所規定的要求。

地方儲備承儲單位的具體要求由省級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)結合本地區實(shí)際參照制定。

第十條 承儲單位應當加強對政府儲備的倉儲管理，提升規范化水平，符合或者達到規范化管理評價(jià)內容及要求。

第十一條 承儲單位應當按照有關(guān)規定進(jìn)行倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行政府儲備倉儲物流設施保護義務(wù)。

第十二條 承儲單位倉儲區的地坪應當根據生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設施完善，庫區防洪標準達到《糧食倉庫建設標準》規定的50年一遇的要求。庫區周邊規定范圍內沒(méi)有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設影響政府儲備正常儲存保管的場(chǎng)所和設施。

庫區消防設施設備配置齊全，滿(mǎn)足消防需要。

交通條件至少具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區距離均不超過(guò)1公里（洞庫除外）。

第十三條 承儲單位應當根據政府儲備儲存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應為本單位在職職工。

電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業(yè)人員，應當持特種作業(yè)證書(shū)上崗。

第十四條 承儲單位應當遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規、制度和標準規范，具備與承儲任務(wù)相適應的儀器設備、檢驗場(chǎng)地，具備糧食常規質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標檢驗能力。

第十五條 承儲單位儲存政府儲備的倉房（油罐），平房倉單倉（廒）的容量不宜小于0.1萬(wàn)噸，不宜大于0.8萬(wàn)噸。食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.3萬(wàn)噸。對應倉（罐）容規模及單倉（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

第十六條 承儲單位用于儲存政府儲備的倉房（油罐）等存儲及附屬設施、地理位置和環(huán)境條件等應當符合《糧油儲藏技術(shù)規范》《糧食倉庫建設標準》《植物油庫建設標準》等規定。倉房（油罐）及其配套設施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉墻體結構采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結構材料宜采用混凝土。簡(jiǎn)易倉囤（含鋼結構散裝房式簡(jiǎn)易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標準倉房（油罐）不得承擔中央儲備儲存任務(wù)。

第十七條 承儲單位用于儲存政府儲備的倉房，墻體或者倉壁、倉頂的傳熱系數應當符合《糧油儲藏技術(shù)規范》的規定；氣密性達到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》的規定。

第十八條 承儲單位用于儲存政府儲備的倉房，應當因地制宜配備多參數（多功能）糧情測控、機械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，具備所需技術(shù)應用能力。

第十九條 承儲單位應當具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件，滿(mǎn)足政府儲備收儲、輪換、調運等的物流要求。

基本設備應當符合《糧油儲藏技術(shù)規范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設備；具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。

第二十條 承儲單位的倉儲條件應當支持政府儲備控溫儲藏，有能力達到低溫或者準低溫儲藏功效，技術(shù)上可實(shí)現在正常儲存年限的基礎上再安全儲存1年。

第三章管理規范

第二十一條 承儲單位應當規范政府儲備倉儲管理行為，執行國家有關(guān)標準規范和相關(guān)規定要求，并接受業(yè)務(wù)指導和監管。

第二十二條 承儲單位應當按照規定的質(zhì)量等級收購政府儲備糧源，準確計量并制作憑證。應當及時(shí)整理并達到儲存安全的要求，平倉驗收儲存品質(zhì)為宜存，食品安全指標符合國家規定，按照規定記錄與收購有關(guān)的信息并存檔備查。

第二十三條 承儲單位應當遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和標準規范，執行《糧油儲存安全責任暫行規定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規定，確保儲存安全和生產(chǎn)安全。

第二十四條 承儲單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過(guò)設計裝糧線(xiàn)；儲存糧食密度超過(guò)800kg/m3的，應當由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過(guò)設計裝糧線(xiàn)。儲存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過(guò)設計倉容。

立式植物油罐儲油應當考慮膨脹因素，不得超過(guò)設計液位高度，符合消防相關(guān)規定。

其他倉（罐）型按照設計要求使用，確保結構和使用安全。

第二十五條 承儲單位應當對政府儲備實(shí)行“專(zhuān)倉儲存”，在倉外顯著(zhù)位置懸掛或者噴涂規范的標牌或者標識，標明儲糧性質(zhì)，體現糧權所屬。

政府儲備入倉前，承儲單位應當對目標承儲倉房進(jìn)行空倉驗收，查驗倉房及相關(guān)設施設備是否完好。政府儲備應當按照不同品種、年份、等級、性質(zhì)、權屬，采用獨立倉廒分開(kāi)儲存（洞庫、地下倉分貨位儲存），不得與其他糧食混存。倉號一經(jīng)確定，在儲糧周期內不得變動(dòng)。

第二十六條 承儲單位應當在政府儲備入倉前，指定保管人員專(zhuān)門(mén)負責糧油進(jìn)出倉及保管工作，對相關(guān)賬卡簿記載內容的完整性、真實(shí)性負責，對保管期間糧食的數量、質(zhì)量、儲存安全負責。

第二十七條 承儲單位應當對政府儲備建立專(zhuān)門(mén)的保管賬、統計賬、會(huì )計賬，賬目記載規范，記賬憑證和原始單據保存完好；庫存情況發(fā)生變化的，應當準確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。

儲存周期結束后，保管總賬和分倉保管賬應當及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。

第二十八條 承儲單位應當加強政府儲備賬務(wù)管理，做到實(shí)物、專(zhuān)卡、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統計賬、會(huì )計賬“賬賬相符”。在此基礎上，如實(shí)向糧食和物資儲備行政管理部門(mén)或者上級單位提供購銷(xiāo)存數據。

第二十九條 承儲單位應當嚴格執行政府儲備計劃，確保數量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)糧權單位（或授權管理部門(mén)）書(shū)面批準同意，不得擅自動(dòng)用政府儲備，不得擅自調整質(zhì)量等級，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲存庫點(diǎn)。

第三十條 承儲單位應當建立和落實(shí)政府儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現糧情異常狀況應及時(shí)處置，防止損失擴大。發(fā)生儲存事故，應當按照有關(guān)規定及時(shí)上報。

第三十一條 承儲單位應當因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，在政府儲備儲存期間進(jìn)行溫濕度測控，實(shí)現儲存功效。

第三十二條 承儲單位應當堅持“以防為主、綜合防治”方針，落實(shí)儲糧有害生物綜合防治要求，規范儲糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，著(zhù)力實(shí)現綠色儲糧。

第三十三條 中央儲備的保管自然損耗定額為：

原糧：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%；儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.15%；儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.2%（不得按年疊加）。

油料：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.15%；儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.2%；儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.23%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.08%；儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%；儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.12%（不得按年疊加）。

地方儲備的保管自然損耗標準由糧權所屬的地方政府糧食和物資儲備行政管理部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)制定。

第三十四條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過(guò)保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置；水分雜質(zhì)減量應當實(shí)核實(shí)銷(xiāo)，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷(xiāo)，儲存期間的水雜減量在一個(gè)貨位或者批次糧油出清后核銷(xiāo)。

承儲單位應當在一個(gè)貨位或者批次的糧食出清后，根據進(jìn)出倉檢驗、計量憑證，一次性處理政府儲備儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗；以一個(gè)貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

進(jìn)倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質(zhì)量檢驗報告和檔案記載為準。

第三十五條 承儲單位應當加強政府儲備儲存期間的管理，發(fā)現政府儲備有數量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問(wèn)題，應當及時(shí)有效處置，按照規定報告；超出處置能力的，及時(shí)向上級管理單位報告。

第三十六條 承儲單位應當建立健全倉儲管理和技術(shù)研發(fā)應用投入機制，提升政府儲備倉儲管理效能和科學(xué)儲糧水平。

第三十七條 承儲單位應當加強信息化建設，提升政府儲備信息化管理水平，將政府儲備業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入全國糧食儲備地理信息系統和政府儲備庫存監管應用系統。

第三十八條 政府儲備保管費用應當根據經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本的變化合理確定。在綜合考慮不同品種、區域和儲糧技術(shù)條件等基礎上，可適當體現差異。保管費用的使用應當遵循節本增效的原則。

第三十九條 中國儲備糧管理集團有限公司應當定期檢查中央儲備承儲單位的倉儲條件和倉儲管理情況等，按照規定向國家發(fā)展改革部門(mén)、國家糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、國務(wù)院財政部門(mén)及中國農業(yè)發(fā)展銀行報告。

地方儲備承儲主體應當定期檢查地方儲備的倉儲管理情況，及時(shí)向同級地方政府相關(guān)管理部門(mén)報告。

第四章附則

第四十條 本辦法所稱(chēng)承儲單位，是指實(shí)際承擔政府儲備儲存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲庫點(diǎn)。

第四十一條 糧食儲存年限以當季收獲新糧（進(jìn)口糧采購回國后）首次入倉，形成政府儲備保管貨位并建立專(zhuān)卡當月起算。

食用植物油以加工后（進(jìn)口油采購回國后）首次入罐，形成政府儲備保管貨位并建立專(zhuān)卡當月起算。

第四十二條 本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數；“以?xún)?rdquo;，不包含本數。

第四十三條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負責解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

《政府儲備糧食倉儲管理辦法》解讀鏈接：https://lwj.sc.gov.cn/sclwj/zcjdn/2021/3/22/e4f4dbc79f5d4f7485685040f9f74e4d.shtml

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